↑ Наверх

Гостевые дома Бурятии выведут из тени

Автор: АРЮНА ПАШИНЮК
Источник: МК в Бурятии
  • 23 Апреля 2021 г. в 00:00
  • 17 комментариев
  • 1396 просмотров
Но за «белый» отдых на Байкале туристам придется заплатить больше


ФОТО: СОЦСЕТИ

Размытое понятие «гостевой дом»

На федеральном уровне подготовлен законопроект, который закрепляет понятие «гостевой дом» и устанавливает конкретные требования к подобным средствам размещения туристов. Поводом для обсуждения вопроса легализации гостевых домов стал визит российского премьера Михаила Мишустина в Республику Алтай. Туризм был главной темой поездки. И по итогу глава правительства поручил Ростуризму, минэкономразвития, минфину и Роспотребнадзору подготовить свои предложения по выводу гостевых домов из тени уже к 1 июля.

Сегодня гостевые дома существуют на полулегальном положении, ведь такого понятия в действующем законодательстве нет. Также нет и конкретных требований и критериев, по которым то или иное средство размещения можно отнести к категории гостевого дома. Сейчас под этим словосочетанием понимается любая полулегальная гостиница, либо сдаваемый туристам внаем небольшой домик. Трудности с правовой стороной подобного бизнеса возникают также потому, что зачастую владельцы гостевого дома проживают там же, где и сдают комнаты или домики туристам. Участки и дома оформлены на физические лица.

Этот правовой казус порождает множество рисков — как для государства, так и для туристов. Государство недополучает огромные налоги, а туристы в случае чего оказываются абсолютно незащищенными. Ведь если гостевой домик нелегален, то его никто не контролирует, не проверяет. А значит, высока вероятность, что там не соблюдаются установленные законом нормы, действующие для официальных гостиниц и турбаз.

К тому же спрос на гостевые дома растет с каждым годом, особенно на фоне закрытия границ в связи с пандемией. Как сообщает «Российская газета», рынок услуг гостевых домов может в несколько раз превышать рынок традиционных коллективных средств размещения, то есть гостиниц. По некоторым оценкам, гостевые дома в России зарабатывают до 10 млрд рублей в год.

До принятия законопроекта осталось меньше года

Уже через месяц после визита Михаила Мишустина на Алтай Ростуризм предложил принять законопроект о гостевых домах. В нем планируется закрепить возможность размещать туристов в жилом доме или его части. Требования к оказываемым услугам должно будет утвердить правительство. При этом гостевые дома, как и гостиницы, должны будут пройти классификацию и получить категории. Положение о классификации гостевых домов также утвердит правительство, но уже после принятия закона.

Чтобы размещать туристов в гостевом домике по новым правилам, владелец должен будет иметь статус самозанятого, индивидуального предпринимателя либо юридического лица.

«Этим законопроектом мы предлагаем дополнить закон об основах туристской деятельности понятиями «гостевой дом», «услуга гостевого дома» и «классификация гостевых домов». Соответственно, мы предлагаем ввести обязательную классификацию таких гостевых домов, которая будет осуществляться аккредитованными организациями. Реестр классифицированных средств размещения будет дополнен отдельным разделом и будет введен единый федеральный реестр гостевых домов», — рассказала руководитель Ростуризма Зарина Догузова «Интерфаксу».

Как предполагают чиновники, закон должен будет начать действовать уже с 1 января 2022 года. Таким образом, внушительный сегмент гостевых домиков на Байкале менее чем через год должен будет озаботиться собственной легализацией и постановкой в федеральный реестр.

Официально в 2020 году в Бурятии насчитывалось 48 индивидуальных жилых домов, в том числе 27 сельских гостевых домов, что, конечно же, бесконечно далеко от реальных цифр. «Оценить рынок гостевых домов возможно будет после выхода федерального закона, регулирующего их деятельность, и законодательного их закрепления», — сообщили в пресс-службе минтуризма Бурятии.

Нелегалам придется платить штрафы

Как рассказала «МК» министр туризма Бурятии Мария Бадмацыренова, власти республики приветствуют принятие такого закона. Это поможет вывести из тени нелегальный сектор гостевых домов и в целом благоприятно отразится на качестве услуг.

— Введение единого федерального реестра гостевых домов по данному законопроекту позволит повысить качество гостиничных услуг и обеспечить безопасность для проживающих туристов. Гостевые дома, работающие официально, получат дополнительную возможность подтвердить свой статус как коллективного средства размещения с набором услуг соответствующего качества. Это будет создание правового, конкурентного поля на рынке гостиничных услуг, — сообщила она.

О каком именно наборе услуг идет речь и какие к ним предъявлены требования в минтуризме ответить затруднились и объяснили, что об этом можно будет судить опять же только после выхода закона.

— За незаконную предпринимательскую деятельность по предоставлению гостиничных услуг могут быть применены штрафные санкции со стороны Роспотребнадзора, — отметила Мария Бадмацыренова. — После принятия закона всем гостевым домам необходимо будет легализоваться и войти в единый федеральный реестр коллективных средств размещения.

Что касается повышения стоимости услуг гостевых домов, то здесь глава минтуризма Бурятии предпочла не делать преждевременных выводов. Ведь проект еще находится в разработке и «неизвестно, какие дополнительные расходы будут введены с принятием закона».

К слову, еще один рычаг контроля над средствами размещения туристов — это обязательная классификация. То есть присвоение «звездности» со всеми вытекающими последствиями. Сейчас эту процедуру прошли гостиницы, в которых 15 номеров и более. А с 1 января 2022-го «звезды» будут присваивать всем без исключения независимо от количества мест. Те, кто в процессе классификации не смог удовлетворить требования проверяющих, вынуждены будут попросту закрыться.

По идее эти правила касаются только гостиниц. Ведь понятие гостевого дома в законе отсутствует, по крайней мере, пока. Тем не менее власти уже сейчас заставляют владельцев таких домов регистрировать свои средства размещения как гостиницы. И уже после получать «звездность».

Однако гостевым домам удовлетворить требованиям, которые предъявляются к гостиницам, весьма непросто. И те, кто попадает под внимание контролирующих органов, рискуют сворачиванием деятельности.

— Проверяли всю прошлую неделю. Им просто надо что-то найти, понимаете? И они находят. Если честно, я в полной растерянности. Мы не можем соблюсти требования, которые предъявляются даже к минимальной звездности. Я что сделаю, если у нас воды по всему поселку нет? Сейчас администрация настаивает, что мы должны пройти сертификацию как гостиница. Но мы не являемся гостиницей, потому что сами живем на этой территории. Что сейчас делать — я не знаю, возможно, придется закрываться, — рассказал нам владелец одного из гостевых домов на Байкале, пожелавший остаться неизвестным.

Таким образом, некоторые гостевые дома Бурятии могут закрыться, не дождавшись нового закона из-за чрезмерного рвения региональных и местных чиновников.

Позитивное мышление

Многие владельцы туристического бизнеса все же сохраняют оптимизм, но комментарии дают на условиях анонимности, опасаясь излишнего внимания со стороны надзорных служб.

— Относимся положительно. Мы уже начали собирать документы для прохождения сертификации как гостиница. Наполняемость у нас 30 человек. Если нелегальные закроются — нам это только в плюс. Конкретно какие требования будут, пока неизвестно, — рассказал нам один из владельцев гостевого дома на Байкале.

С ним не согласен коллега по «гостевому» бизнесу.

— Если государство выставит высокие требования по инфраструктуре, то оно должно помочь гостевым домам эти требования выполнить, в противном случае им придется закрыться, — говорит он. — Вода у нас привозная, выгребные ямы свои. Водоотведения и централизованного отопления тоже нет. Если будут такие требования, то мы думаем, что государство должно довести воду тогда до нас. Сколько лет просим.

Цена отдыха становится кусачей

Что касается стоимости услуг, то все опрошенные нами владельцы гостевых домов уверены: она однозначно вырастет.

— На проживание цена, конечно, возрастет минимум процентов на 15-20. Потому что мы уже оформляем экологические, антитеррористические паспорта. Например, антитеррористический паспорт предусматривает установку видеокамер, кнопки, пожарной сигнализации, а также схемы эвакуации. Абонентскую плату на пожарную сигнализацию (3000 рублей в месяц) мы уже платим, — говорит владелец гостевого дома в Горячинске.

— На цене однозначно отразится. Планируем поднять цены на 10%. Оформляем экологические, террористические паспорта. В принципе, инициатива хорошая. Мы и так работаем легально, — отметил владелец другого гостевого дома на побережье Байкала.

Если принять во внимание тот факт, что в этом году из-за введения новой чартерной программы ожидается наплыв туристов из других регионов, то ажиотаж на гостиничные услуги вполне предсказуем. В прошлом году средняя цена на проживание в гостевом доме с человека в сутки составляла примерно 600-700 рублей. И это — без питания. Добавить к этой сумме 15% — получится 700-800 рублей. То есть трехдневный отдых на Байкале условно на семью из трех человек обойдется в 6300-7200 рублей без учета транспорта и питания. С минимальным набором услуг, которые предоставляются в гостевых домах — постельное белье, посуда. Плюс обычные платные услуги: баня с почасовой оплатой, прокат велосипедов и прочее.  

Таким образом, пока непонятно, как относиться к нововведениям. С одной стороны, легализация гостевых домов позволит собирать больше налогов и обеспечит туристам безопасный отдых. С другой — непонятно, как именно такие домики будут выводить на чистую воду. Повышение стоимости — это малая плата за вывод огромного количества гостевых домов из тени. Но ограничится ли все только этим? Какие последствия принесет это всей туристической отрасли республики? Учитывая, что в разгар сезона средств размещения катастрофически не хватает. А если закрыть нелегалов, то их количество уменьшится еще сильнее.

В любом случае, реформа Бурятии нужна. Но проводить ее нужно аккуратно, чтобы не пошатнуть нетвердо стоящую на ногах инфраструктуру туристического сектора.

Также читайте

В Улан-Удэ зрители сорвали вечер памяти в оперном театре
Источник: МК в Бурятии
  • 11 Мая в 00:00
  • 1 комментарий
11 мая – Родительский день: что категорически нельзя делать
Источник: МК в Бурятии
  • 11 Мая в 00:00
  • 1 комментарий
«Лысеющая» Бурятия
Автор: Лариса Ситник
Источник: Номер один
  • 11 Мая в 00:00
  • 1 комментарий
Зачем монголы 9 мая маршировали на площади Советов в Улан-Удэ
Автор: ТАТЬЯНА НИКИТИНА
Источник: Новая Бурятия
  • 11 Мая в 00:00
  • 10 комментариев
Дарима Линховоин: «У меня после концерта выросли крылья»
Автор: АРЮНА ПАШИНЮК
Источник: МК в Бурятии
  • 6 Мая в 00:00
  • 22 комментария
23.04.2021 12:13
Гость
На проживание цена, конечно, возрастет минимум процентов на 15-20.
Это логика у нас не работает , поэтому цены и без того немалые вырастут вдвое. Уверен , что средне статического жителя республики отдых на побережье станет не по карману. Может и к лучшему. Ныне ездили в Сухая Энхалук на турбазу владелец которой китаец. Так вот ,просто неприхотливый номер , две кровати в трёхэтажном здании стоит 5 000 р в день , без всего , один просто номер. Тем не менее вся стоянка была занята , но ни одного бурятского номера кроме нашего , все приезжие -Иркутск , Красноярск и даже Владик.. И что интересно от тех же морей , то на Байкал туризм одноразовый , то есть люди приехавшие с других регионов никогда не делают этот отдых постоянным , ну так , что бы каждое лето. Раз съездили, отдохнули, посмотрели и хватит..
Цитировать
23.04.2021 15:19
Гость
Лето здесь короткое, пандемия не всегда будет. Зачем их кошмарят?
Цитировать
23.04.2021 16:25
Гость
Также летом отдыхали в Новом Энхалуке. С человека за сутки просят оплатить полторы тысячи без питания. Без всяких квитанций! На берегу поставили шлагбаум и собирают деньги за въезд в зону отдыха, отдыхать практически негде. В Максимихе и прочих поселках процветает нелегальная торговля браконьерским омулем из под полы!
Цитировать
23.04.2021 21:01
Гость
Когда мы подсчитываем барыши от туристов, мы упускаем из виду, что наше Бурятское Море - Байгал Далай в большой опасности. Туризм и туристы - одни из главных убийц нашего Священного Моря. Любой бизнес на Священном Море аморален. Мы буряты в ответе за нашу Святыню, да, именно мы, а не перекати-поле. Уверен, что наши предки с неодобрением смотрят, как мы своими собственными руками уничтожаем нашу Святыню - Байгал Далай!
Цитировать
24.04.2021 11:16
Гость
А вот в Венгрии, в начале 2000- х, действовало правило- владелец гостиницы не платит налогов, если количество постояльцев не превышает 10 человек. Свыше 10-платит, причем идет градация по количеству по принципу- чем больше постояльцев, тем выше налог. В итоге Балатон превратился в туристическую Мекку. Кто то из владельцев в силу разных причин остановился на минимуме, кто-то пошел дальше. Ну и риторический вопрос- почему на Балатоне получается организовать отдых, а на Байкале- нет? Да, климат другой, да, транспортная доступность. Может организация лучше? А иркутяне в плане организации отдыха нас обскакали на порядок. Если на Байкале непогода, они везут туристов в Тункинскую долину, где наверняка будет солнечно, хорошие дороги, горы и минеральные источники.
Цитировать
24.04.2021 18:47
Гость
Комментарий скрыт
24.04.2021 20:55
Гость
Фу, эксперт нашёлся. В числе приглашённых на моноспектакль «Би Толгонай» был педагог, лингвист и общественный деятель, основатель паблика «Литературный мир Бурятии» Дмитрий Сойер Кушеев. На своей странице в соцсети он написал отзыв о спектакле, который тронул его. «Признаюсь вам, что на протяжении всего времени спектакля у меня предательски дрожали руки и стоял ком в горле. Исполнительница главной роли, Заслуженная артистка РФ Должин Тангатова, полностью вжившись на сцене в образ несгибаемой и сильной духом Толгонай, продемонстрировала блестящую актёрскую игру в новом моноспектакле. Её мощнейшей энергетикой буквально был наэлектризован весь зал, многие зрительницы не смогли сдержать слез... По моему мнению, постановка «Би Толгонай» просто обречена на зрительский успех и любовь, она должна занять своё достойное место в творческом репертуаре театра Бурятской драмы, - написал Дмитрий Сойер Кушеев.
Цитировать
24.04.2021 22:04
Гость
Вы о чем? Смешались в кучу метисы и театры...Заголовки смотрите и вообще пить меньше надо.
Цитировать
25.04.2021 10:46
Гость
Комментарий скрыт
25.04.2021 11:50
Гость
Берег Байкала полностью должен быть заповедником! Людей из населённых пунктов необходимо переселять в другие районы, там где есть работа и инфраструктура.
Цитировать
25.04.2021 16:44
Гость
Гость: Берег Байкала полностью должен быть заповедником! Людей из населённых пунктов необходимо переселять в другие районы, там где есть работа и инфраструктура.
+++
Цитировать
25.04.2021 19:29
Гость
В Тункинском районе создали Национальный парк. Инициаторами были местные литераторы, население до сих пор не может избавиться от проблем проживания на особо охраняемой территории. Кстати, за опытом в деле организации в Литву ездили. Вы предлагаете переселить с берегов Байкала тысяч так 100 населения? Вы их мнение спросили? Расселение Тулуна потребовало столько усилий, что потребовало личное вмешательство Путина.
Цитировать
25.04.2021 21:21
Гость
Гость: В Тункинском районе создали Национальный парк. Инициаторами были местные литераторы, население до сих пор не может избавиться от проблем проживания на особо охраняемой территории. Кстати, за опытом в деле организации в Литву ездили. Вы предлагаете переселить с берегов Байкала тысяч так 100 населения? Вы их мнение спросили? Расселение Тулуна потребовало столько усилий, что потребовало личное вмешательство Путина.
1) Для бурятского народа наш Байгал Далай - это приоритет, если он будет жить и процветать, то значит и мы буряты тоже будем жить и процветать. Защита нашего Байгал Далай - это наша обязанность. 2) Отселение всех людей, проживающих на берегу Бурятского Моря необходимая мера, это требование самого Моря. Людям нужно предоставить бесплатное жилье в любой точке страны (кроме Москвы и Питера, разумеется), а также выдать необходимую сумму денег на проживание, хотя бы на полгода. Деньги в стране есть и не малые. Так что хватит на всех отселенцев.
Цитировать
25.04.2021 22:08
Гость
Гость:
Гость: В Тункинском районе создали Национальный парк. Инициаторами были местные литераторы, население до сих пор не может избавиться от проблем проживания на особо охраняемой территории. Кстати, за опытом в деле организации в Литву ездили. Вы предлагаете переселить с берегов Байкала тысяч так 100 населения? Вы их мнение спросили? Расселение Тулуна потребовало столько усилий, что потребовало личное вмешательство Путина.
1) Для бурятского народа наш Байгал Далай - это приоритет, если он будет жить и процветать, то значит и мы буряты тоже будем жить и процветать. Защита нашего Байгал Далай - это наша обязанность. 2) Отселение всех людей, проживающих на берегу Бурятского Моря необходимая мера, это требование самого Моря. Людям нужно предоставить бесплатное жилье в любой точке страны (кроме Москвы и Питера, разумеется), а также выдать необходимую сумму денег на проживание, хотя бы на полгода. Деньги в стране есть и не малые. Так что хватит на всех отселенцев.
Все правильно! Надо избавляться от этого советского наследия, когда во главу угла ставили только экономику! Понастроили комбинаты БЦБК, СЦКК прямо на берегу озера Байкал, до сих пор опасные отходы не могут утилизировать. Целые города Северобайкальск, Бабушкин и множество сел не имеющие очистных сооружений, или уже устаревших, спускают канализационные стоки прямо в Байкал! Это преступление!
Цитировать
25.04.2021 22:26
Гость
А в это время Дерипаска приступает к реализации проекта по продаже байкальской воды. Это раз. Опубликован проект по второй ветке газопровода в Монголию. Начинаются проектно-изыскательские работы. По карте предполагаемая нитка маршрута- Ока, Тунка, Закамна, Джида. Очень близко к Байкалу. Это два. Давайте вернемся к статье Арюны Пашинюк.Если отбросить всякие бла-бла, инициатива налоговых органов- все владельцы гостевых домов должны платить налоги. На первый взгляд, вполне здравая затея. Не владею ситуацией по Прибайкальскому району, а по Аршану-вполне. Так вот, в категории владельцев так называемых гостевых домов окажутся одновременно местные жители, среди которых много пенсионеров, с одной или двумя избушками и владельцы двух и трехэтажных пансионатов, в подавляющем большинстве не местных. И если для первых мизерные деньги от сдачи жилья будет прибавкой к пенсии, то для вторых- полноценным доходом. Риторический вопрос- справедливо или нет уравнивать всех владельцев гостевых домов.
Цитировать
26.04.2021 09:46
Гость
Должна быть градация по количеству мест проживания.
Цитировать
28.04.2021 12:04
Гость
Гость: Должна быть градация по количеству мест проживания.
И по благоустройству. Потому что отдыхающие не охотно селятся в домики без водопровода, душа. Как правило цены на их домики значительно уступают. У них отдыхают люди, которые живут на зарплату.
Цитировать

Добавить комментарий

Имя
Гость (вход )
Ctrl+Enter